昆明市教育體育局等八部門關(guān)于印發(fā)
《昆明市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法》的
通 知
各縣（市）區(qū)、各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)教育體育局、財政局、民政局、人力資源和社會保障局、扶貧辦、殘聯(lián)、公安局、退役軍人事務(wù)局，各直屬學(xué)校：為進一步加強和規(guī)范家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作，全面落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，實施精準(zhǔn)資助，現(xiàn)將《昆明市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
附件：昆明市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法
2020年2月25日
昆明市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法
第一條 為不斷健全學(xué)生資助制度，提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，公平、公正、合理地分配各類資助資源，全面落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，根據(jù)《云南省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)云南省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法的通知》（云教規(guī)〔2019〕3號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。
第三條 本辦法中的學(xué)生包括：根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園幼兒；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校招收的本專科學(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生），納入全國研究生招生計劃的全日制研究生。
第四條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作基本原則
（一）堅持客觀公正和統(tǒng)一規(guī)范相結(jié)合。從客觀實際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度，建立科學(xué)、規(guī)范的認(rèn)定評價體系，全面體現(xiàn)學(xué)生實際情況，確保公平公正。
（二）堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，又要尊重和保護學(xué)生隱私，禁止讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。
（三）學(xué)校引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個人意愿，遵循自愿申請的原則。
第五條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，作為財政、教育體育、人社部門分配資助名額和安排資金的主要依據(jù)，作為學(xué)校貫徹落實政府各項資助政策和實施學(xué)校資助措施的主要參考因素。
第六條 各地要成立以教育體育、財政、人社、民政、扶貧、殘聯(lián)、公安、退役軍人事務(wù)局等部門為成員的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作協(xié)調(diào)小組，建立部門聯(lián)動、信息共享機制。
市教育體育局全面指導(dǎo)教育體育部門所屬各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作；市人社局全面指導(dǎo)人社部門所屬技工院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作，負(fù)責(zé)審核所屬技工院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單；市扶貧辦或各縣（市）區(qū)扶貧部門出具建檔立卡家庭學(xué)生的身份證明（附相關(guān)截圖或縣級以下扶貧部門蓋章）；市民政局全面指導(dǎo)各縣（市）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)出具城鄉(xiāng)低保家庭、孤兒和特困
救助供養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)定意見；市殘聯(lián)全面指導(dǎo)各縣（市）區(qū)殘聯(lián)出具殘疾人學(xué)生或困難殘疾人家庭的認(rèn)定意見。其他相關(guān)部門各司其職，協(xié)同推進，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持。
各縣（市）區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)學(xué)校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作。審核所屬學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，建立本行政區(qū)域內(nèi)各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基礎(chǔ)信息庫。
第七條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作實行校（園）長（法人）負(fù)責(zé)制。學(xué)校負(fù)責(zé)實施本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作，建立本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基礎(chǔ)信息。
第八條 中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要成立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作組，成員一般應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作人員、年級組長（主任）、班主任、家長代表等，負(fù)責(zé)組織實施認(rèn)定和審核工作，認(rèn)定工作組成立后，其成員名單應(yīng)在本校范圍內(nèi)公示。普通高中、中職學(xué)校應(yīng)以年級（專業(yè)或班級）為單位成立認(rèn)定評議小組，在認(rèn)定工作組的指導(dǎo)下開展民主評議工作，成員應(yīng)包括年級組長（班主任）、科任教師、學(xué)生代表等。不得將民主評議工作交由學(xué)生會或班委會組織。
第九條 各高校要健全認(rèn)定工作機制，成立學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作；學(xué)生資助管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、管理全校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作；院（系）成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，班主任、輔導(dǎo)員代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作；年級（專業(yè)或班級）成立認(rèn)定評議小組，成員應(yīng)包括班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等，學(xué)生代表人數(shù)視年級（專業(yè)、班級）人數(shù)合理配置，應(yīng)具有廣泛的代表性，一般不少于年級（專業(yè)、班級）總?cè)藬?shù)的10%。，開展民主評議工作。
第十條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生類型
（一）建檔立卡家庭學(xué)生：2014年以來在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)”中具有建檔立卡電子信息檔案；
（二）城鄉(xiāng)低保（含特困供養(yǎng)人員）家庭學(xué)生：學(xué)生本人或法定監(jiān)護人是低保對象，持有民政部門發(fā)放的有效證件或出具的有效證明，在民政“城鄉(xiāng)社會救助信息系統(tǒng)”中具有電子信息檔案；
（三）孤兒：父母雙方死亡、失蹤或一方死亡、另一方失蹤，在民政“兒童福利信息管理系統(tǒng)”中具有電子信息檔案。
（四）殘疾學(xué)生：學(xué)生本人持殘聯(lián)部門認(rèn)定發(fā)放的有效《中華人民共和國殘疾人證》，在“殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”具有電子信息檔案；
（五）烈士、英雄模范和因公犧牲、一級至四級因戰(zhàn)因公傷殘的軍人、公安民警、綜合性消防救援隊伍人員家庭子女：經(jīng)退役軍人事務(wù)、公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門認(rèn)定，符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》和其他相關(guān)文件規(guī)定可享受教育優(yōu)待對象的家庭子女；
（六）困難殘疾人家庭子女：法定監(jiān)護人持殘聯(lián)部門發(fā)放的有效《中華人民共和國殘疾人證》，在殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中建立電子信息檔案的殘疾人家庭子女；
（七）其他家庭經(jīng)濟困難學(xué)生：經(jīng)學(xué)校認(rèn)定，學(xué)生本人或共同生活家庭成員因病因災(zāi)等各種原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟困難的學(xué)生。
第十一條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)
（一）家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務(wù)等情況。
（二）特殊群體因素。主要包括本辦法第十條（一）至（七）類等人群情況。
（三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)等情況。
（四）突發(fā)狀況因素。主要指學(xué)生本人或?qū)W生家庭（成員）遭受重大自然災(zāi)害、重大疾病、重大突發(fā)意外事件等。
（五）學(xué)生消費因素。主要指學(xué)生消費的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。
（六）其它影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、學(xué)生本人身體狀況、家庭成員勞動力及職業(yè)狀況等。
第十二條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定等級
根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生困難程度，設(shè)置特別困難、困難、一般困難3個等級。
特別困難。指學(xué)生本人及家庭不能提供絕大部分基本生活和學(xué)習(xí)所需費用。主要包括本辦法第十條（一）至（四）類學(xué)生及由本辦法認(rèn)定的其他特別困難學(xué)生。
困難。指學(xué)生本人及家庭僅能提供小部分基本生活和學(xué)習(xí)所需費用。主要包括本辦法第十條（五）至（六）類學(xué)生及由本辦法認(rèn)定的其他困難學(xué)生。
一般困難。指一般家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，具體由學(xué)校依據(jù)學(xué)生家庭情況和本地區(qū)經(jīng)濟狀況水平等實際情況而定。
第十三條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進行一次，每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際情況進行動態(tài)調(diào)整。工作程序一般應(yīng)包括宣傳告知、個人申請、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等五個環(huán)節(jié)。各地各校可根據(jù)實際情況制定具體的實施程序。
（一）宣傳告知。學(xué)校須通過合適途徑和方式，提前告知學(xué)生或其法定監(jiān)護人國家、省、市資助政策內(nèi)容和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作事項，并做好資助政策宣傳工作。
（二）個人申請。學(xué)生本人或監(jiān)護人自愿提出申請，如實填報綜合反映家庭經(jīng)濟情況的《認(rèn)定申請表》，并向?qū)W校提出申請。
（三）學(xué)校認(rèn)定。學(xué)校須采取家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生予以精準(zhǔn)認(rèn)定并按規(guī)定劃分困難等級。與扶貧、民政、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)、公安等部門數(shù)據(jù)比對的結(jié)果以及能夠證明家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身份的相關(guān)部門數(shù)據(jù)庫信息截圖等均可作為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定材料。若學(xué)生符合多個條件，只需提供一個部門的認(rèn)定意見。
（四）結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔次以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示5個工作日，公示內(nèi)容嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動態(tài)調(diào)整機制，及時回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。
（五）建檔備案。公示無異議后，學(xué)校將認(rèn)定結(jié)果名單、公示情況、學(xué)生申請認(rèn)定表等材料按《昆明市學(xué)生資助檔案管理辦法》規(guī)范建檔，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)（技工院校錄入技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)）。
第十四條 學(xué)校須充分發(fā)揮家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果的作用，原則上在推薦家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受政府或社會的資助時，要以認(rèn)定情況為基礎(chǔ)，從中選擇家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受資助。學(xué)校應(yīng)在重點、優(yōu)先資助“特別困難”等級學(xué)生的基礎(chǔ)上，按照資助項目和名額，參考學(xué)生在家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定程序中評估的情況遴選資助對象并給予資助。
第五章 監(jiān)督和管理
第十五條 各級教育體育、財政、民政、人社、扶貧、殘聯(lián)、公安、退役軍人事務(wù)等部門要加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
第十六條 各級民政、扶貧、殘聯(lián)、公安、退役軍人事務(wù)等部門要為學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的核實認(rèn)定工作提供必要的依據(jù)和支持，確保建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學(xué)生、城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等信息真實有效。各級教育體育、人社等部門和學(xué)校要加強學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。
第十七條 學(xué)校要建立嚴(yán)格規(guī)范的告知、申請受理、資料審核、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定、確定等級、公示、建檔、報送等工作流程，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作公正、透明、規(guī)范。
第十八條 學(xué)校要加強學(xué)生的誠信教育。學(xué)生（或監(jiān)護人）申請資助時應(yīng)主動向?qū)W校提出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請，并如實提供家庭經(jīng)濟情況信息。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生（或監(jiān)護人）有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實，學(xué)校要及時取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校可依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。
已被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時告知學(xué)校。學(xué)校應(yīng)在下一學(xué)期重新評估學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生或調(diào)整其相應(yīng)困難等級。
未被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時告知學(xué)校，并提出申請。學(xué)校應(yīng)在下一學(xué)期評估該學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生及確定相應(yīng)困難等級。
第六章 附則
第十九條 各縣（市）區(qū)教育體育局、普通高校和市直屬學(xué)校要根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并報昆明市學(xué)生資助管理中心備案，技工學(xué)校報昆明市人力資源和社會保障局職業(yè)能力建設(shè)處備案。
第二十條 本辦法由昆明市教育體育局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2020年4月1日起執(zhí)行。同時廢止《昆明市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法（試行）》（昆教計〔2017〕15號 ）。
附表：昆明市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表
附件：昆明市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表學(xué)校： 年級： 班級：
| 基本情況 |
姓 名 |
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性 別 |
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出生年月 |
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籍 貫 |
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| 身份證號 碼 |
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家庭人口 |
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手機號碼 |
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| 家庭通訊信息 |
詳細(xì)通訊地址 |
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| 郵政編碼 |
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監(jiān)護人手機號碼 |
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| 家庭成員情況 |
姓名 |
年齡 |
與學(xué)生
關(guān)系 |
工作（學(xué)習(xí)）單位 |
職業(yè) |
年收入（元） |
健康狀況 |
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| 困難類型 |
建檔立卡家庭學(xué)生：□是 □否
農(nóng)村最低生活保障家庭學(xué)生：□是 □否
城市最低生活保障家庭學(xué)生：□是 □否
特困供養(yǎng)學(xué)生：□是 □否；孤兒學(xué)生：□是 □否
殘疾學(xué)生：□是 □否；困難殘疾人家庭子女：□是 □否
烈士子女：□是 □否；因公犧牲警察子女：□是 □否
其他困難：□是 □否 |
影響家庭經(jīng)濟
狀況有關(guān)信息 |
家庭人均年收入 元。
家庭遭受自然災(zāi)害情況： 。家庭遭受突發(fā)意外事件： 。
家庭成員因殘疾、年邁而勞動能力弱情況： 。
家庭成員失業(yè)情況： 。家庭欠債情況： 。
其他情況： 。 |
| 個人承諾 |
承諾內(nèi)容：
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學(xué)生本人(或監(jiān)護人)簽字 |
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第1頁，共2頁
| 學(xué)校（園）認(rèn)定情況 |
年級（專業(yè)或班級）評議 |
推薦檔次 |
- 特別困難 □
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評議陳述：
評議小組簽字：
年 月 日 |
B.困難 □
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C.一般困難 □
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| 認(rèn)認(rèn)定決定 |
認(rèn)認(rèn)定工作組意見 |
經(jīng)學(xué)生所在年級提請，本工作組認(rèn)真核實，
□ 同意年級評議意見。
□ 不同意年級評議意見。調(diào)整為：
認(rèn)定工作組成員簽字：
負(fù)責(zé)人簽字：
年 月 日
（加蓋學(xué)校公章） |
第2頁，共2頁注：1.本表用于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定，共2頁，可復(fù)印。 2.學(xué)校、院系、專業(yè)、年級、班級可根據(jù)實際情況選擇性填寫。
- 承諾內(nèi)容需本人（監(jiān)護人）手工填寫“本人承諾以上所填寫資料真實，如有虛假，愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”
- 困難申請材料附于表后。
